教育部解读学前教育开展定见为幼儿供给愈加富
来源:沙赞网 发表于2019-04-17 15:02:55 编辑:秦始皇
摘要: 昨日教育部举行新闻发布会解读《中共中心国务院关于学前教育深化改革标准展开的若干定见》 (以下简称《定见》)。 《定见》提出,到2035年全面遍及

 

教育部解读学前教育开展定见为幼儿供给愈加富余、愈加普惠、愈加优质的学前

昨日教育部举行新闻发布会解读《中共中心国务院关于学前教育深化改革标准展开的若干定见》

(以下简称“《定见》”)。

《定见》提出,到2035年全面遍及学前三年教育,建成掩盖城乡、布局合理的学前教育公共效劳系统,为幼儿供应愈加富余、愈加普惠、愈加优质的学前教育。一起着重,在坚持鼓舞支撑社会力气办园的一起,强化标准展开,提出了三方面的行动。

以下为《定见》全文。

一、《若干定见》起草的布景

学前教育是终身学习的初步,是国民教育系统的重要组成部分,是重要的社会公益事业。党的十八大以来,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,各地以县为单位接连施行三期学前教育行动计划,厚实推动学前教育改革展开,学前教育取得显著成绩。学前教育资源敏捷扩展,遍及水平大幅进步,2017年全国幼儿园25.5万所,在园幼儿4600万人,学前三年毛入园率达79.6%,比2012年进步15.1个百分点,“入园难”问题得到有用缓解。但整体上看,学前教育仍是整个教育系统的短板,展开不平衡不充分问题非常杰出,学前教育还存在普惠性资源缺乏,方针保证系统不完善,教师队伍建造滞后,监管系统机制不健全,保教质量有待进步,部分民办园过度逐利等杰出问题,“入园难”“入园贵”仍是困扰老百姓的烦心事之一。学前教育迫切需要深化改革、标准展开。

党中心、国务院高度重视学前教育事业。习近平总书记在党的十九大陈述中着重要“办妥学前教育”,把完成“幼有所育”作为“七有”民生问题之首,并做出重要批示要求加强学前教育系统策划。李克强总理掌管国务院常务会议听取了学前教育作业的报告,着重要多途径添加学前教育资源供应。为仔细遵循执行党的十九大精力和习近平总书记、李克强总理重要指示精力,教育部会同中心编办等9个部分对全国13个省(市)学前教育展开状况进行实地调研,布置31个省(区、市)及新疆生产建造兵团对本地学前教育状况进行全面了解调研,托付驻外教育处组、有关研讨机构展开国外学前教育专题研讨。在全面系统调研、广泛听取各方定见的基础上,针对当时学前教育存在的杰出问题,研讨提出了新时代学前教育深化改革标准展开的首要思路和行动,形成了《若干定见》送审稿。2018年7月,习近平总书记掌管中心深改委第三次会议审议经过了《若干定见》。

二、《若干定见》的首要内容

《若干定见》是党中心对新时代学前教育改革展开的顶层规划和严重布置,是遵循执行党的十九大“办妥学前教育”、完成“幼有所育”的实际行动,进一步确立了学前教育公益普惠的根本方向和展开方针,进一步完善了学前教育方针保证系统,包含资源供应、经费投入、教师队伍建造等方针保证,进一步强化了完善监管系统、标准办园行为、进步办园质量等方面的规则要求。

《若干定见》共分九个部分,首要内容如下。

榜首部分是整体要求。清晰了学前教育作业的辅导思想、根本原则和首要方针,着重办妥新时代学前教育,必需要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,仔细执行立德树人根本任务,牢牢掌握公益普惠根本方向,实在执行各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建造、监管等方面的职责,坚持公办民办并重,着力扩展普惠性学前教育资源,完善学前教育系统机制和方针保证系统,推动学前教育遍及普惠安全优质展开。清晰了2020年的展开方针和2035年中长时间方针。提出到2020年,学前三年毛入园率到达85%、普惠性幼儿园掩盖率到达80%,根本建成广掩盖、保根本、有质量的学前教育公共效劳系统,有用处理“入园难”“入园贵”问题。到2035年全面遍及学前三年教育,建成掩盖城乡、布局合理的学前教育公共效劳系统,为幼儿供应愈加富余、愈加普惠、愈加优质的学前教育。

第二部分首要是对优化布局结构提出要求。着重构建以普惠性资源为主体的办园系统,大力展开公办园,逐步进步公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上到达50%,一起,活跃扶持民办园供应普惠性效劳,标准营利性民办园展开,使办园结构和资源供应既满意人民大众对普惠性学前教育的激烈希望,又满意一些家长多样化的挑选性需求。

第三部分首要是对扩展学前教育资源提出要求。首要着重四方面的办法。一是国家持续施行学前教育行动计划,要点支撑村庄区域、脱贫攻坚区域、新增人口会集区域新建改扩建一批普惠性幼儿园。二是活跃挖潜扩展增量。充分使用村庄公共效劳设施、村庄中小学搁置校舍等资源举行公办园,鼓舞支撑大街、村团体和有实力的国有企事业单位举行公办园。三是标准小区配套幼儿园建造运用并展开专项办理,将小区配套园建成公办园或托付办成普惠性民办园。四是鼓舞社会力气办园,加大力度活跃扶持普惠性民办园,要求各省(区、市)进一步完善普惠性民办园确认标准、补助标准及扶持方针。

第四部分是对健全经费投入长效机制提出要求。首要有三项行动。一是优化财务投入结构,逐步进步学前教育财务投入和支撑水平。中心财务持续安排支撑学前教育展开专项资金,要点向中西部村庄区域和贫困区域歪斜。二是完善本钱分管机制,到2020年各省(区、市)出台并执行公办园生均拨款标准或生均共用经费标准,拟定企事业单位、部队、大街、村团体办园和普惠性民办园财务补助方针。依据办园本钱、经济展开水平缓大众承受才能等要素,合理确认公办园收费标准并树立定时调整机制。民办园收费项目和标准依据办园本钱、市场需求等要素合理确认,向社会公示,并承受有关主管部分的监督,坚决按捺过高收费。三是完善学前教育赞助准则,保证承受普惠性学前教育的家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童取得赞助。

第五部分是对加强教师队伍建造提出要求。首要有三方面的行动:一是严厉依标装备教职工。要求及时弥补公办园教职工,禁止“有编不补”。民办园依照装备标准配足配齐教职工。二是健全待遇保证机制。仔细处理公办园非在编教师待遇问题,清晰提出统筹公办园教师工资收入方针、经费支出途径,保证公办园所聘任教师工资及时足额发放、同工同酬。将公办园中保育员、安保、厨师等效劳归入政府购买效劳规模,归入当地财务预算。有条件的当地可试点施行村庄公办园教师日子补助方针。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确认相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工交纳社会保险和住宅公积金。三是进步教师本质。严把幼儿园教师准入关,全面执行持证上岗准则。健全幼儿园教师培育系统,办妥幼儿师范院校,扩展有质量教师供应。拟定幼儿园教师训练课程辅导标准,施行幼儿园园长、教师定时训练和全员轮训准则,进一步进步教师科学保教本质和才能。

第六部分是对强化监管提出要求。首要有五项办法:一是完善教育部分主管、各有关部分分工负责的监管机制。充分教育部分学前教育办理机构和办理人员。二是加强源头监管,严厉幼儿园准入办理,严厉执行“先证后照”准则。三是完善进程监管,强化对幼儿园教职工资质和装备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量等方面的动态监管。四是强化安全监管,健全幼儿园安全防护系统,进步人防、物防、技防才能。五是严厉依法监管。施行幼儿园职责督学挂牌督导准则。对存在损伤儿童、违规收费等行为的,依法依规严肃处理。

第七部分是对标准展开民办园提出要求。着重在坚持鼓舞支撑社会力气办园的一起,强化标准展开,提出了三方面的行动。一是保险施行分类办理,清晰分类办理方针,保证分类挂号平稳施行、有序进行。二是针对部分民办园过度逐利行为,清晰规则了“社会资本不得经过吞并收买、受托运营、加盟连锁、使用可变利益实体、协议操控等方法操控国有财物或团体财物举行的幼儿园、非营利性幼儿园”,“民办园一概禁绝独自或作为一部分财物打包上市,上市公司不得经过股票市场融资出资营利性幼儿园,不得经过发行股份或支付现金等方法购买营利性幼儿园财物”等规则,添补准则空白,堵住监管缝隙,促进学前教育回归教育本位。三是将无证园悉数归入监管规模,保险做好排查、分类、扶持和办理作业。

第八部分是对进步保教质量提出要求。首要有四个方面的内容:一是全面改进办园条件,引导幼儿园为幼儿供应有利于激起学习探究、安全、丰厚、适合的玩教具和图书,改进办园条件。二是坚持保教结合,寓教于乐,避免和纠正幼儿园“小学化”倾向。三是完善学前教育教研系统,加强园本教研、区域教研。四是健全质量评价监测系统,将各类幼儿园悉数归入质量评价领域,定时向社会发布评价成果。

第九部分对强化安排领导提出要求。要点着重了加强党对学前教育事业的领导、执行学前教育办理系统、完善部分和谐作业机制、拟定《学前教育法》、树立督导问责机制等行动。

三、下一步作业考虑

《若干定见》所提出的九部分35条严重方针办法,是以习近平同志为中心的党中心对学前教育事业做出的严重战略决议计划布置,是新时代学前教育深化改革标准展开的行动指南,必将对实在办妥新时代学前教育、更好完成“幼有所育”发挥极为重要的推动效果。下一步,教育部将会同有关部分仔细做好《若干定见》的学习宣扬遵循执行作业。一是准备开好全国学前教育作业电视电话会议,布置各地仔细遵循执行党中心决议计划布置。二是会同有关部分进一步完善配套方针,健全学前教育遍及普惠安全优质展开的长效机制。三是针对当时学前教育存在一些亟待办理标准的杰出问题,会同有关部分安排展开小区配套园办理、无证园办理、过度逐利行为办理以及幼儿园“小学化”办理等专项办理作业。四是会同有关部分加速拟定学前教育法,推动学前教育走上依惩办园、依法治教的轨迹。五是亲近盯梢各地《若干定见》执行发展状况,保证《若干定见》的各项方针行动落到实处。

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